# 14 Января 2008 00:18, Богатырёв Аким Борисович

Из рассылок Интернета
"Совет инициативных групп" на группах Google.

"Геноцид коренных москвичей"

Великий исход из Москвы
Выступая на Втором московском форуме лидеров рынка недвижимости 12-14 декабря 2007 г. в Экспоцентре на Красной Пресне советник руководителя департамента градостроительной политики развития и реконструкции Москвы Алексей Шепель, заявил, что столице катастрофически не хватает земли для реализации программ по расселению ветхих и пятиэтажных домов, а также для предоставления социального жилья очередникам.."Таким образом, другого пути, как идти в соседние регионы для решения социальных задач, у правительства Москвы не остается", констатировал он.. Шепель пояснил, что для реализации этой задачи уже сейчас правительство Москвы ведет работу по подбору земельных участков на территории Ярославской, Тверской, Рязанской и Калужской областей.Земли в столице не хватает и для строительства элитного жилья. Однако основной объем жилья в городе строится для богатых. По данным вице-президента Московской ассоциации реэлторов Юрия Карамаликова, в настоящее время на долю столичных новостроек приходится 11% объектов эконом-класса, еще 25% находятся на грани между эконом- и бизнес-классом, порядка 52% новостроек относятся к сегменту бизнес-класса и, наконец, 13% новых объектов - самые дорогие дома. При этом в течение двух-трех лет, начиная с 2008 года, структура первичного рынка Москвы существенно изменится. Ожидается, что к 2010 году новостройки распределятся всего по двум сегментам 85% домов бизнес-класса и 15% топ-уровня. Новых домов эконом-класса на рынке появляться не будет. Сегодня купить квартиру не в центральных районах города могут от 5 до 7% москвичей, а в центре - лишь единицы.Однако по утверждениям В.Ресина картина со строительством жилья в городе существенно отличается от описанной выше: при строительстве ежегодно около 5 млн. кв.м. жилья доля бесплатного жилья постоянно возрастает и в 2007 году составила более 2, 2 млн. кв. м. или 44%. Для отселения примерно 176 тыс. семей (659 тыс. жителей) очередников требуется около 10 млн. кв. м. жилья при улучшении жилищных условий 12-15 тыс. семей ежегодно. Поскольку движение очереди на жилье не контролируется общественностью, она сокращается крайне медленно.Куда же отселяются москвичи? Преимущественно в Московскую и другие соседние с ней области. Качество жизни в столице не соответствует потребностям обеспеченных людей, из-за чего уже в ближайшие 5-10 лет начнется массовое переселение москвичей в Подмосковье, уверены эксперты компании "МИЭЛЬ". К 2012 году количество коттеджных поселков в Подмосковье вырастет в два с половиной раза с 400 до 1000. Все более популярными становятся бизнес-парки, где можно не только жить, но и работать, и отдыхать.Бедные также будут переселяться в Московоскую область. - в многоквартирных домах в экологически неблагополучных районах. ООО "Светлый город" построит в 2008-2010 годах экологически неблагополучном районе в г. Электроугли Ногинского района Московской области, что в в 25 км. от МКАД, 1 млн.кв.м. жилья для москвичей. В ближайшее время планируется масштабное строительство в Люберцах. Там на месте бывших полей аэрации (отстойники канализационных стоков) после необходимой рекультивации территорий вырастет новый жилой район общей площадью более 5 млн кв. м. Как заявил Ресин, запрет на точечное строительство не приведет к уменьшению строительства жилья. Начиная с 1995 года все больше набирает темпы комплексная реконструкция кварталом на место сносимых 5-и этажных зданий. На очереди 9-12 этажные. Согласно данным БТИ, общий объем 5-этажного жилищного фонда в Москве составляет около 37 млн. м2, а 9-12-этажного - 52 млн. То есть 5-12 этажные жилые дома составляют почти половину жилищного фонда города.Комплексная реконструкция кварталов будет приоритетом в строительной политике московских властей, заявил на Международном инвестиционно-строительном форуме в российской столице руководитель городского стройкомплекса Владимир Ресин.Он отметил, что до 2020 года в Москве планируется построить и реконструировать более 70 млн. квадратных метров жилья. Это чуть меньше половины всего жилищного фонда города.Как записано в постановлении Правительства Москвы от 30 марта 2004 г. N 178-ПП "О Среднесрочной программе капитального ремонта, модернизации, реконструкции и реновации зданий, сооружений, а также реорганизации территорий сложившейся застройки города Москвы на 2004-2006 годы" "В капитальном ремонте, модернизации, реконструкции и реновации зданий, сооружений, а также реорганизации территорий сложившейся застройки нуждается порядка 500 городских кварталов из существующих 1800, что составляет около 30% общего числа кварталов жилой застройки города. Ежегодная потребность в проведении этих работ составляет порядка 50 кварталов. Всего жилой фонд Москвы насчитывает 192 млн. м2, из них в неудовлетворительном состоянии (с износом от 40 до 60%) и в ветхом состоянии (износ более 61%) находятся около 28 млн. м2, что составляет около 15% всего жилищного фонда. Ежегодный прирост неудовлетворительного жилья составляет около 3 млн. м2. Увеличившиеся объемы строительства жилья в целом не компенсируют нарастание объемов стареющего жилищного фонда", - говорит главный архитектор Москвы Кузьмин. Столичные власти планируют привлекать к комплексной реконструкции кварталов управляющие компании, сообщила руководитель Департамента экономической политики и развития (ДЭПР) Марина Оглоблина, пишет ИА "Интерфакс".Решение о привлечение УК связано с трудностями, которые возникают у города в процессе подготовки городских территорий к комплексной реконструкции. "Прежде, чем приступать к запланированным в проекте сносам, нужно урегулировать имущественные вопросы с правообладателями - владельцами приватизированных квартир, собственниками нежилых помещений (офисов, магазинов, предприятий бытового обслуживания). Это сложная и трудоемкая задача", - говорит М.Оглоблина.Взять на себя ее решение, по замыслу ДЭПРа, должны управляющие компании. "Если проблемами собственников займутся городские чиновники, то работать будет некому", - поясняет М.Оглоблина. Управляющая компания, отобранная по результатам открытого конкурса, будет реализовывать уже утвержденный правительством Москвы проект реконструкции конкретной территории. Ее задача - определить порядок отселения, очередность сноса, а также график ввода вновь построенных объектов.Методы вытеснения бедных москвичей из города давно отработаны - это ликвидация магазинов по доступным ценам, пожары в ветхих домах, повышение цен на жилищно-коммунальные услуги, доведение домов до аварийных ситуаций залитиями, разрушение соседними стройками, снижение норм по освещенности и инсоляции уплотнительной застройкой и другие.Нерегулируемое строительство элитного жилья веден к снижению площади озелененных территорий, сносу памятников истории и культуры, ухудшению транспортной ситуации, хроническим пробкам на дорогах. По мнению специалистов Москва может остановиться и задохнуться в ближайшие 2-3 года, если не принять экстренных мер. Уже сейчас вредные выбросы от автотранспорта составляют 80% от всех выбросов в атмосферу. Решение транспортной проблемы объявлено Мэром Москвы первоочередной задачей в 2008 году. Однако ее вряд ли удастся решить, поскольку власти идут на поводу у строительного комплекса.В октябре 2007 года Правительство Москвы утвердило программу капитального ремонта жилья в столице на 2008-2014 годы. В ходе ее реализации будет приведен в порядок практически каждый второй дом. Если до сих пор город тратил на приведение жилья в порядок 2 миллиарда рублей в год, то в бюджете уже 2008 года на эти цели заложено в 20 раз больше - 42 миллиарда рублей. При этом в первоочередном порядке капитальный ремонт будут проводится в домах ТСЖ, однако деньги не пойдут на счета ТСЖ и ТСЖ не станут заказчиками на проведение работ. До сих пор средства на ремонт тратились управляющими компаниями крайне неэффективно и нет никакой гарантии, что что-то измениться. Если управляющая компания заинтересована в отселении москвичей из жилого квартала, то она, естественна не заинтересована в проведении качественного ремонта домов, скорее наоборот. Характерно, что лишь в примерно 2% домов капитальный ремонт будет комплексным, в остальных выборочным преимущественно с ремонтом фасадов и крыш. Летом 2007 года Правительство Москвы приняло еще одну масштабную программу - по созданию товариществ собственников жилья на 2007-2009 года и задании на 2010 год. За это время планируется создать ТСЖ практически в половине многоквартирных домов города. Однако, выделив деньги на реализацию программы, органы власти идут по пути создания подконтрольных ТСЖ, подбирая в правление лояльных людей, в том числе из созданных на базе ДЕЗ и ЕИРЦ Государственных учреждений инженерных служб районов.Москва быстро становится городом для богатых. Цены на жилья в городе будут продолжать расти. Ведущий аналитик рынка недвижимости Геннадий Стерник прогнозирует увеличение цен на жилье в столице к концу 2008 года в два раза. Рост цен на недвижимость привлекает в город богатых людей.Одновременно растет разница в доходах богатых и бедных. В 2006 году ежемесячный доход 10% самых богатых составлял около 130 тыс рублей, а самых бедных - около 3 тысяч. Децильный коэффициент только за один год увеличился на 3 пункта с 38 в 2005 году до 41 в 2006 (по другим оценкам до 50). При том, что в развитых странах норма не превышает 7. Сегодня Москва - самый богатый российский город. В столице сейчас примерно 25 долларовых миллиардеров, что ставит Москву на второе место в мире после НЬЮ-Йорка, и около 100 тысяч миллионеров. Бюджет города приближается к бюджету Нью-Йорка, у которого он составляет 50 миллиардов долларов. Семьи с доходом менее 3 тысяч долларов в месяц составляют 97%. Население города быстро растет. Генплан развития города, разрабатывавшийся в начале 90-х годов прошлого века, предусматривал наличие в городе к 2020 году 8-9 миллионов человек. Однако совсем недавно мэр Москвы назвал уже цифру фактически проживающих 12 миллионов. В 2007 году было выдано более 500 тысяч разрешений на работу иммигрантам. Одновременно ежегодный приток богатых иммигрантов, переезжающих в российскую столицу и подыскивающих в аренду элитное жилье, составляет от 3,5 до 4,5 тыс. человек, сообщает Luxury-Info.ru. Сегодня в Москве хотели бы жить около 70 миллионов человек из России и стран СНГ, имеющие сбережения в размере от 150 тысяч долларов. По прогнозам НИиПИ Генплана, к 2025 году численность населения Москвы может превысить 25 млн. человек. Жилищное строительство в Москве привело к существенному росту плотности населения: с 8215 чел./кв.км в 1990 г. до 9644 чел./кв.м в 2006 г. Вместе с тем, 20 июня 2007 года главный архитектор столицы А.Кузьмин заявил, что плотность застройки микрорайонов столицы, при которой жители будут чувствовать себя комфортно, должна составлять от 7 до 15 тыс. кв.м на гектар. И это при том, что сейчас по разным округам плотность застройки колеблется от 4,8 в ЗАО до 12, 7 тыс, кв. м. на гектар в ЦАО. При гипотетическом замораживании строительства в ЦАО, САО и СВАО и доведении плотности застройки в остальных округах до 7 тыс. км.м. на га дополнительно можно построить в городе более 25 млн кв.м. жилья, что составит доходы строительных компаний в течение 5 лет более 100 млрд. долларов (или упущенная выгода каждого из 10 млн. москвичей в размере 10 тыс. долларов). Сегодня плотность населения Москвы, зажатой МКАДом, в 3-4 раза превышает плотность европейских и американских городов с такой же численностью населения.Выводы:1. В ближайшие 5 лет примерно трети малоимущего населения города грозит отселение в неблагополучные районы Московской области и другие соседние с областью регионы. Туда будут отселяться очередники, жители аварийных, реконструируемых и сносимых домов.2. Малоимущие москвичи вытесняются из города богатыми, для которых строительный комплекс строит элитное жилье, спрос и стоимость на которое постоянно растут. Соответственно быстрыми темпами растет население города т.е. и его плотность. В погоне за наживой строители и чиновники идут на уничтожение памятников истории и культуры города, сокращение озелененной территории. Транспортная и экологическая обстановка быстро ухудшаются. Пробки на дорогах города стали массовым и хроническим явлением., начинаясь в центре города и выходя за пределы МКАД. Становится все более очевидным неэффективность работы Правительства Москвы.3. Точечное строительство будет сокращаться, но увеличатся объемы строительства в результате комплексной реконструкции кварталов. К комплексной реконструкции кварталов будут привлекаться частные управляющие компании, входящие в холдинги крупных строительных фирм. Менеджеры этих фирм и компаний не заинтересованы в проживании малоимущих москвичей в городе и ради прибыли будут стремиться максимально быстро отселять жителей в неблагополучные районы, создавая им дополнительные проблемы с работой и транспортом.> 4. Увеличение с 2008 года в 20 раз финансирования работ по капитальному ремонту жилых домов не обернется благом для большинства москвичей. Деньги пойдут в основном в карманы чиновников и строительных фирм, и уже через 2-3 года домам понадобится новый ремонт, но уже за счет самих собственников квартир.> 5. Городская программа массового создания ТСЖ направлена на то, чтобы парализовать и без того низкую активность населения, сделать ТСЖ подконтрольными управляющим организациям и в конечном счете помочь последним быстрее отселить из города бедное население Москвы.6. Ресурсы города, и прежде всего земельные, используются для увеличения богатства имущих граждан, а не всех москвичей. Власти города проводят несправедливую, дискриминационную политику в отношении малоимущих москвичей.7. Для противодействия строительным монополиям и коррумпированным чиновникам москвичам необходимо создавать свои жилищные объединения: квартальные ТСЖ или квартальные ассоциации ТСЖ, выдвигая в правление честных, порядочных, стойких и грамотных людей. Добиваться в масштабах города оформления прав на земельные участи и брать на ТСЖ функции заказчиков-застройщиков, гарантируя тем самым себе и своим наследникам строительство добротного жилья в районах постоянного проживания.Квартальные ТСЖ или ассоциации ТСЖ будут способствовать развитию нормального рынка в сфере ЖКХ и строительства. Они выгодны и небольшим управляющим компаниям и самим жителям, снижая их расходы на управленческий персонал. Постепенно объединения ТСЖ заложат основу нормального местного самоуправления в городе. Широкое жилищное движение в городе по сохранению жилища и улучшению условий проживания должно привести к смене неэффективного правительства Москвы, развитию самосознания москвичей, инициативы, ответственности за свой дом и город, появлению подлинно народных политических партий, ставящих во главу угла интересы всей слоев населения, а не только имущих.В.С.ГУМЕНЮК

# 06 Октября 2008 03:25, Фролов Александр Евгеньевич

Скользкий тендер: Москва отдала госзаказ фирме-однодневке
Эксперт: «Топить лед на столичных улицах будут каким-нибудь говном»

Михаил Сафонов по материалам Нацбез.Ру

До московских властей, похоже, еще не дошло, что они умудрились проиграть собственный тендер на право поставок противогололедных реагентов для нужд города. Как такое может быть? Как может в числе проигравших оказаться организатор тендера, а не его участник? Все очень просто – для этого конкурс должна выиграть компания, которая априори не может выполнить конкурсные обязательства, компания-однодневка, не имеющая ни фактической возможности, ни прав на то, чтобы выполнить условия тендера.
Резвость темной лошадки

23 октября текущего года московские власти подвели итоги открытого конкурса на право заключения контракта на поставку противогололедных материалов в зимний период 2007-2008 г. для городских и окружных организаций-заказчиков. Государственным заказчиком выступил Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы, а уполномоченным органом - Департамент г. Москвы по конкурентной политике, который формирует тендерный комитет и собственно проводит конкурс. На конкурсе разыгрывались 6 лотов, покрывающих весь объем противогололедных реагентов для нужд города Москвы. Общий объем заказа на 2007-2008 г.г. составил 1,5 млрд. рублей.

Компанией, объявленной победителем по 5 из 6 разыгрываемых лотов, было признано некое ООО «Научно-производственное предприятие «Противогололедные системы и реагенты» («НПП «ПГСиР»), фирма-однодневка, зарегистрированная чуть более двух месяц назад по адресу, внесенному Федеральной налоговой службой в «черный список» юридических адресов массовой регистрации.

Надо сказать, подобные конкурсы проводятся регулярно в соответствии с требованиями закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» N 94-ФЗ, предписывающего госорганам покупать товары и услуги сугубо через конкурсные процедуры. То есть для организаторов – это довольно рутинное мероприятие. Для основных участников рынка реагентов – тендеры тоже являются привычным делом с прозрачным и понятным механизмом. Рынок этот довольно тесный, все основные операторы друг друга знают, основные ниши между ними в основном поделены, а конкуренция ведется между разными компаниями в разных сегментах и не носит кровопролитного характера. Традиционно в конкурсе принимают участие прямые производители тех или иных видов реагентов, обеспечивающие их высокое качество и стабильную поставку в зимний сезон.

Вот и на этот раз в конкурсе приняли участие известные в основном известные игроки - ООО "Зиракс", ЗАО "Август-94", ЗАО "Бурсинтез-М", ОАО "КАУСТИК", ЗАО "НПО "Реагенты", ООО «СКОРОПУСКОВСКИЙ СИНТЕЗ», ООО "Антилед", ЗАО "Реагенты". Все эти компании известны на рынке, и в нынешнем тендере почти не конкурировали, предлагая в основном разные наименования продукции, то есть, претендуя на разные лоты.

Единственной компанией, которая претендовала на заключение контрактов сразу по всем наименованиям реагентов, стало некое ООО «Научно-производственное предприятие «Противогололедные системы и реагенты» («НПП «ПГСиР»)- компания, о существовании которой до сих пор никто из участников рынка не слышал. Представители госзаказчика, Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы, тоже вряд ли знают, что это за фирма. Зато лучше может быть информирован кто-то из лиц, имеющих отношение к тендерной комиссии. Да и в самой компании, судя по всему, располагают инсайдом из тендерного комитета.

Как выяснилось уже после подачи заявок, «НПП «ПГСиР» является безусловным фаворитом в нынешнем тендере. После обнародования коммерческих предложений всех участников 08 октября 2007 года выяснилось, что по удивительному стечению обстоятельств, подавшая заявки последней фирма-посредник «НПП «ПГСиР», предложила по 5-ти из 6-ти лотов наименьшую цену. Такая невероятная прозорливость, видимо, не случайна и, похоже, основана на хорошей информированности хозяев загадочной «НПП «ПГСиР» о предложениях конкурентов. Впрочем, об этом чуть позже.

Фирма, получившая возможность потеснить всех лидеров рынка и заключить контракты на поставку противогололедных реагентов для нужд Москвы, по всей видимости, была создана специально под этот тендер. Зарегистрирована она 27 июля 2007 года. Уставный капитал при регистрации составил всего 10 тысяч рублей (см. Справку ниже). А при подаче документов, как пишет сегодня «Время новостей» - уже 75 тыс. рублей. Где расхождение и кто стоит за фирмой – однодневкой проверяют сегодня юристы Комплекса городского хозяйства Москвы. Проверить, есть ли у фирмы хотя бы офис не представляется возможным, так как адрес, указанный в заявке «НПП «ПГСиР», - Москва, ул. Мясницкая, д. 30/1/2, стр. 2, - внесен Федеральной налоговой службой в «черный список» юридических адресов массовой регистрации. Иными словами по этому адресу зарегистрированы еще десятки различных фирм сомнительного происхождения.
Подлог – залог успеха

Между тем, дело конечно не в офисе. Фирма получила серьезный госзаказ, не имея для этого ничего. Примечательно, что «НПП «ПГСиР» предложила не только наименьшую цену, но и представила необходимую по условиям конкурса техническую документацию (технические условия, спецификации, паспорта качества), а также образцы продукции. В своих предложениях фирма-посредник использовала техническую документацию и образцы продукции других компаний-участников конкурса, по всей видимости, заранее отобранные с баз хранения на территории города Москвы, где остается продукция прошлого сезона. Так утверждают в этих компаниях. Ни один из производителей реагентов свою техническую документацию и образцы продукции до этого никаким посредникам, естественно, не передавал.

Доказать это производителям было бы трудно, если бы «НПП «ПГСиР» само не подставилось. Дело в том, что по лотам № 3 и № 5 фирма-победитель представила технические условия и образцы, защищенные патентами РФ, с обладателями которых, как стало известно, у нее нет договоров лицензирования и поставок.

Производители обратились с письмами-предупреждениями к первому заместителю мэра Москвы, руководителю комплекса городского хозяйства Петру Бирюкову. Так, в письме за подписью генерального директора ООО «Каустик» Эльдора Азизова, в частности, говорится: «по состоянию на 10.10.2007 ООО «Каустик» является единственным в России производителем антигололедного состава «АГС», многокомпонентного реагента на основе хлористого кальция, магния, натрия и калия и является патентообладателем»… В этом же письме г-н Азизов уведомляет московских чиновников о том, что договоры «на продажу данного реагента в объеме, заявленном в конкурсной документации, а также на использование запатентованного изобретения ОАО «Каустик» ни с одной организацией посредником не заключались и заключены не будут».

С аналогичным письмом к столичным властям обратился Валерий Андосов, генеральный директор ООО «Зиракс», которое является единственным в России и СНГ производителем твердого многокомпонентного реагента на основе спрессовано-компактированной композиции хлористых кальция и натрия и обладает эксклюзивными правами, защищенными патентами РФ, как на сам продукт, так и на его производство.

В похожей ситуации оказалась и компания ЗАО «Бурсинтез-М», эксклюзивный производитель жидкого реагента на основе хлористого кальция и натрия, поставки которого по более низким ценам предложило «НПП «ПГСиР», у которого, подчеркнем, нет ни самого реагента, ни прав на него.

Виктор Бударин, заместитель руководителя Департамента города Москвы по конкурентной политике: «Если не будет исполнен срок поставки, оговоренный в документах и контракте, то будут приняты соответствующие меры. Предусматривается обеспечение в виде 10 % от суммы контракта в виде резерва: денежного, банковской гарантии или страховки. Не исполнившая обязанности сторона не только теряет эту сумму, но и на три года лишается права участия в конкурсах, как городского, так и федерального уровня. Если возникает ситуация, при которой не выполняются условия контракта, он может быть расторгнут по инициативе государственного участника. Тогда будет заключен контракт с участником, занявшим второе место».
Тендер с душком

О возможных сценариях развития ситуации лучше всего знают сами участники рынка. Один из опытных и известных на рынке перепродавцов реагентов на условиях анонимности согласился дать прогноз относительно возможного развития ситуации с тендером.

Объяснять, что эта фирма шла на тендер не вслепую, а, зная цены предложений остальных участников, вам, наверное, не надо, - рассуждает эксперт, - это значит, что фирма изначально «заточена» под победу, а в тендерной комиссии есть свой человек, который эту победу должен обеспечить. Дальше наш собеседник рассказал, по каким сценариям будет развиваться ситуация после победы «НПП «ПГСиР».

Очевидно, победив в тендере, компания пойдет выкручивать руки производителям. У всех из них есть определенные объемы продукции, от которых им надо избавляться, причем довольно оперативно, ведь речь идет о сезонном товаре, спрос на который не очень продолжителен. Очевидно, с некоторыми из производителей фирме договориться не удастся. Руководители «Зиракса» и «Каустика» в официальных заявлениях уже дали понять, что заключать договоры ни с кем из посредников не будут. По мнению нашего эксперта, и «Зиракс» и «Каустик», скорее всего свои угрозы выполнят – «фирмы большие, запас прочности у них хороший, точно пойдут на принцип». «Сложнее будет «Бурсинтезу», считает эксперт, - компания имеет дело с жидким реагентом, долго хранить который и технически сложнее и дороже. Так что в случае победы «НПП «ПГСиР» в тендере, она, возможно, продавит «Бурсинтез» по объемам и по цене».

По тем позициям, которые закрыть не удастся, фирма, очевидно, будит «химичить». Вариантов тут немного. Первый путь - можно попытаться осуществить подмену и поставлять другой похожий продукт, с качествами, не соответствующими заявленным в договоре. В принципе, факт подмены можно установить только, инициировав проверку, создав специальную комиссию, проведя отбор проб и последующий анализ. При таком сценарии, если факт подмены будет обнаружен, то это может потянуть и на уголовное дело.

Второй путь – попытаться добиться пересмотра требований к поставляемой продукции. Например, убедить Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы, что в целях безопасности москвичей и для обеспечения противогололедной программы необходимо допустить использование других реагентов. Продавить такое решение вообще-то не просто, но возможно при наличии хорошего контакта с чиновниками департамент.

Третий возможный вариант – это фиктивные поставки. Вариант тоже на грани криминала. Фирма-поставщик, не отгружая продукцию де-факто, пытается провести ее по бумагам. Впрочем, такие варианты в последние годы проходят крайне редко. Чаще поставки не осуществляются вовсе – компания-однодневка выигрывает тендер, получает аванс и благополучно попадает в реестр недобросовестных поставщиков. А заказчик в панике вынужден искать неполученную продукцию, которая, учитывая потерянный аванс, обойдется ему дороже, чем она стоит на рынке.

Из всех этих вариантов наиболее вероятным эксперт считает подлог: «Скорее всего, под видом заявленных реагентов будет поставлено какое-нибудь говно, которым и будут в конченом счете поливать улицы, ведь чиновникам не интересно вникать в детали. Им главное отчитаться: сколько потрачено-сэкономлено, сколько получено, сколько разлито и рассыпано по улицам».
Что такое «НПП «ПГСиР»

Участники рынка уверены в том, что за загадочной компанией, победившей в тендере, стоит кто-то из опытных игроков – новичкам на этот рынок пробиться вообще довольно сложно. По словам нашего анонимного эксперта, с большой долей вероятности можно утверждать, что за «НПП «ПГСиР» стоят интересы некоего Андрея Можеева. На рынке реагентов г-н Можеев – личность известная. Бывший менеджер АФК «Система», давно занимается перепродажей реагентов. В 2002 году завозил материалы исключительно из Финляндии. Позже он расширил свой бизнес, создал фирму «Градстрой третье тысячелетие» и ряд других посреднических структур. К слову, одна из «легальных» фирм г-на Можеева участвует и в нынешнем тендере – принадлежащее ему ООО «Антилед» борется за лот № 6 (50 тыс. тонн жидкого реагента на основе хлористого кальция). А вот главная бизнес-структура г-на Можеева «Градстрой третье тысячелетие», которая участвовала в аналогичных тендерах и осуществляла поставки небольших объемов реагентов для Москвы в сезонах 2005-2006 и 2006-2007, на этот раз за московский заказ почему-то бороться не стала.

Можеев со своей стороны имеет устойчивую репутацию человека, который успешно реализует сомнительные схемы, сродни описанным нашим экспертом. По его словам, г-н Можеев сегодня один из немногих, если не единственный специалист, способный под видом заявленных реагентов поставить городу любую грязь. Он же неоднократно засвечивался в шантаже поставщиков, к которому также наверняка придется прибегать «НПП «ПГСиР» в случае победы. «Стервятников такого масштаба кроме Можеева на нашем рынке не осталось, - утверждает наш собеседник, - если по мелочи кто-то еще мухлюет, то блефовать на тендере против серьезных игроков просто больше некому».

Скорее всего, Можеев выступает в связке с другим достойным г-ном, также хорошо известным, как среди участников рынка, так и в среде московского чиновничества, считает наш эксперт. За работу с тендерной комиссией, видимо, в этой связке отвечает Сергей Гришкин. Знакомство и сотрудничество двух этих предпринимателей началось еще лет пять назад, Можеев тогда уже занимался поставками реагентов, а Гришкин – их закупками со стороны дорожных служб Москвы. Г-н Гришкин поочередно занимал должности заместителя генерального директора в двух ГУПах – «Доринвест» и «Кольцевые магистрали». Правда, как говорят, с обоих постов он уходил со скандалами, однако, связями с чиновниками обрасти успел. Более того, в качестве представителя госпредприятий он входил в различные комиссии при московском правительстве. Именно через Сергея Гришкина, очевидно, обеспечивалась связь «НПП «ПГСиР» с тендерной комиссией. В свое время г-н Гришкин сам участвовал в рабочей группе тендерной комиссии и засветился в скандале с закупками для Москвы реагента СБГ, дорогого, некачественного и неэффективного материала, который в последствии был запрещен к использованию в столице. Похоже, благодаря связям Гришкина фирма «НПП «ПГСиР» и сумела выйти на тендер с лучшими ценами.

О том, что тендерная комиссия, руководимая начальником Департамента по конкурентной политики господином Дегтевым Г.В., займет «особую» позицию в отношении к фавориту, стало ясно после обнародования коммерческих предложений всех участников конкурса. А чтобы окончательно развеять сомнения у всех участников, 22 октября, за день перед окончательным подведением итогов, Тендерный комитет, прикрываясь бланком правительства и именем Ю.М.Лужкова, обратился с письмом в СМИ. В письме все компании, участники тендера обвиняются в «беспрецедентном давлении на конкурсную комиссию» и «шантаже». При этом, видимо, проговорившись, господа из комитета упомянули о каком-то предложении (до объявления окончательных результатов) всем участникам «справедливой рыночной цены», забыв, что речь идет не об аукционе, а конкурсе, где никто до вскрытия конвертов никому не давал возможности это «предложение» узнать. Особенно цинично это выглядит при сравнении цен победившей фирмы-однодневки и остальных проигравших участников конкурса – разница между ними составляет всего 0,5%. Понятно, что ни о каком рынке здесь речь не идет. Напротив, эксперты тут же предположили прямой сговор между соответственным Департаментом и компанией-победителем, которая получила возможность ознакомиться с конкурсными предложениями других участников до самого конкурса.

***

Московские власти оказались в весьма затруднительном положении. С одной стороны фирма-однодневка, заявившаяся на конкурс, действительно соблюла все необходимые для участия в тендере формальности. Законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» действительно упразднены такие критерии, как «квалификация» и «опыт работы» поставщика: они сохранились лишь в конкурсах на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских или технологических работ и отдельных услуг.

Да и сам тендер, по сути, осуществлен (если качество и гарантии одинаковые, а цена меньше, то формальных признаков для отказа фирме пустышке нет). С другой стороны, после заявлений фирм-производителей, также участвующих в тендере, которые фактически обвинили «НПП «ПГСиР» в подлоге, московские власти приняв решение в пользу этой фирмы по формальным признакам, фактически взяли на себя ответственность за действия «НПП «ПГСиР».

После окончательного подведения итогов, представители комиссии, вяло отбиваясь от вопросов удивленных журналистов, пытались сделать хорошую мину, объясняя свою позицию формальными причинами, де-факто от имени руководителя правительства столицы Ю.М.Лужкова шантажируя крупнейших производителей химической отрасли страны. Ни г-жу А. Кочеткову, пресс-секретаря Дегтева (сам он не пришел), ни замглавы Управления экономической безопасности Москвы Виктора Гордеева совершенно не интересовало, каким образом победившая фирма-однодневка с «левым» адресом будет обеспечивать полученный госзаказ и что будет с дорогами города уже через месяц. Зато представитель ведомственных «Московских торгов» (издается Департаментом по конкурентной политике) Дмитрий Костенко неприкрыто хамил пожилому представителю ведущей химической компании, выигрывшей единственный лот в тендере, активно лоббируя однодневку. Видимо, пытаясь таким образом поддержать реноме своего работодателя…

В соответствии с заявлением представителя Управления Правительства Москвы по экономической безопасности города Москвы, приемка реагентов на соответствие техническим требованиям в полном объеме должна производиться при осуществлении входного контроля. «НПП «ПГСиР», как мы уже знаем, поставку требуемых реагентов обеспечить не может. А значит, сегодня победив, эта компания оставляет столицу вообще без противогололедных материалов, и на основных транспортных магистралях Москвы после первых морозов и снегопадов наступит полный коллапс. Скорее всего, улицы начнут поливать тем, что удастся купить быстро и недорого, вопрос о качестве, видимо, будет уже не актуален.

Чиновники с Тверской, 13 уже не смогут сказать, что их не предупреждали. Им вообще трудно будет объяснить, почему так произошло.

Впрочем, спросить с них за это, вроде как, и некому.

***

P.S. Какую ответственность несет тендерный комитет в случае срыва поставок ПГМ в Москву?

Виктор Бударин, заместитель руководителя Департамента города Москвы по конкурентной политике:

- Он несет ответственность только за соответствие закону процесса торгов.

P.S.S. Кто стоит за фирмой-однодневкой? Этим вопросом сегодня занимаются юристы и журналисты.

Варианты ответа (состав тендерного Комитета):

Г.В.Дегтев (Руководитель)
А.Г.Березницкий
С.И.Зайцев
В.В.Бударин
Р.В.Сучков
А.Л.Данилов

***
Информационная справка

Наименование торгов: Открытый конкурс на право заключения контрактов на поставку противогололёдных материалов в зимний период 2007-2008 гг. для городских и окружных организаций-заказчиков

Реестровый № торгов: 31-0056668-07

Торги проводит: Департамент города Москвы по конкурентной политике.

Руководитель: Департамента – Г.В. Дегтев

Дата заседания Конкурсной Комиссии: 16 октября 2007

На конкурсе разыгрываются 6 лотов, покрывающих весь объем противогололедных реагентов для нужд города Москвы. Традиционно в конкурсе принимают участие прямые производители тех или иных видов реагентов, обеспечивающие их высокое качество и стабильную поставку в зимний сезон.

Общий объем заказа на 2007-2008 г.г. – 1,5 млрд. рублей.

После обнародования коммерческих предложений всех участников 08 октября 2007 года выяснилось, что по 5 из 6 лотов наименьшую цену предложила зарегистрированная 27.07.2007 фирма-посредник с уставным капиталом 10 тысяч рублей.

По результатам последующего анализа ситуации удалось выяснить следующее:

1. В своих предложениях фирма-посредник использовала техническую документацию (ТУ, спецификации, паспорта качества), а также образцы продукции других компаний-участников конкурса, по всей видимости, заранее отобранные с баз хранения на территории города Москвы, где остается продукция прошлого сезона. Ни один из производителей реагентов свою техническую документацию и образцы продукции до этого никаким посредникам, естественно, не передавал.

2. По всей видимости, еще до подачи предложений данная фирма получила конфиденциальную информацию о ценах остальных участников, что позволило ей дать более низкие цены практически по всем разыгрываемым лотам.

3. Данная фирма-посредник не обладает производством, обеспечивающим возможность производства и поставки реагентов в количестве и качестве, требуемом конкурсной документацией.

4. По ряду лотов, например, по Лоту № 5 и Лоту № 3 фирма-посредник грубо нарушила российское законодательство, так как производство этого и других продуктов защищено техническими условиями (ТУ) и патентами РФ. При этом, ни с одним из участвовавших в конкурсе прямых производителей реагентов фирма – посредник договоров лицензирования или поставки не имеет.

5. Не обладая ни правами на производство, ни собственными производственными мощностями, ни наличием договоров с производителями противогололедных материалов, данная фирма-однодневка при присуждении ей победы 16 октября 2007 года (возможно решение будет принято с 16.10 по 6.11), скорее всего, приступит к прямому шантажу проигравших производителей, чтобы обеспечить себя необходимым объемом продукции для поставок в рамках государственного заказа в Москву.

Существует высокая вероятность того, что месяц назад зарегистрированная фирма-посредник с уставным капиталом 10 тыс. рублей выиграет государственный заказ объемом до 1.5 млрд. рублей, не имея при этом ни собственного производства, ни технологий, ни финансовых гарантий, а также не имея, собственно, и какого-либо опыта поставок продукции для нужд государственного заказа города Москвы.

Подобная ситуация обеспечит срыв поставок противогололедных реагентов в наступающем зимнем сезоне и вызовет коллапс на основных транспортных магистралях Москвы.

Локальные коммерческие интересы ставят под угрозу долгосрочную программу развития современных противогололедных технологий и Российские компании-производители противогололедных реагентов при развитии ситуации в пользу фирмы – посредника откажутся от дальнейшего инвестирования в будущие технологии мобильности и безопасности.

***
Справка о фирме ООО "НПП "ПГСиР"

УСТАНОВЛЕНО: ООО "Научно-производственное предприятие "Противогололедные системы и реагенты"

(по данным на 27.07.2007 г.)

Юридический адрес: 101000, г. Москва, ул. Мясницкая, 30/1/2, СТР.2
Телефон: (8906) 767-27-55

ПРАВОВАЯ ФОРМА: Общество с ограниченной ответственностью

РЕГИСТРАЦИЯ при ФНС:
Регистрационный №: 1077758381667
Дата регистрации: 27.07.2007 г.
Место регистрации: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №46 по г. Москве.

ИНН: 7701736200

УСТАВНЫЙ КАПИТАЛ: 10000 руб. (по данным на 27.07.2007 г.)

НПП ПГСиР
Полное наименование: ООО "Научно-производственное предприятие "Противогололедные системы и реагенты"
Краткое наименование: НПП ПГСиР
Юридический адрес: 101000, г. Москва, ул. Мясницкая, 30/1/2, СТР.2
Код ИНН: 7701736200
Регистрационный номер: 1077758381667

Учредители - юридические лица

1. Наименование учредителя: РЕАЛПРО, ООО
Руководитель: Бутина Любовь Владимировна
Регистрационный номер: 1047796022185
Код ИНН: 7709526075
2. Наименование учредителя: РУСОПТСНАБ, ООО
Руководитель: Перов Владимир Николаевич
Регистрационный номер: 1047796760791
Код ИНН: 7714572239
Основные сведения о ЮЛ
1. ОГРН 1077758381667
ИНН 7701736200
Полное наименование Общество с ограниченной ответственностью "Научно-производственное предприятие "Противогололедные системы и реагенты"
Сокращенное наименование ООО "НПП "ПГСиР"
Фирменное наименование Общество с ограниченной ответственностью "Научно-производственное предприятие "Противогололедные системы и реагенты"
ОПФ Общество с ограниченной ответственностью
Сведения о состоянии юр.лица Действующее
Адрес (место нахождения) ЮЛ
1. ОГРН 1077758381667
Полное наименование Общество с ограниченной ответственностью "Научно-производственное предприятие "Противогололедные системы и реагенты"
Наименование органа (лица)
Адрес (место нахождения) юр.лица 101000,Город Москва, Улица Мясницкая,30/1/2,СТР.2,
Код города 8906
Телефон 7672755
Факс
Дата внесения записи в ЕГРЮЛ 27.07.2007
ГРН 1077758381667
Сведения об уставном капитале
1. Размер (в рублях) 10000
Вид капитала Уставный капитал
Дата внесения записи в ЕГРЮЛ 27.07.2007
ГРН 1077758381667
Сведения об образовании юридического лица
1. Cпособ образования Государственная регистрация юридического лица при создании
Дата регистрации 27.07.2007
ОГРН 1077758381667
Регномер до 01.07.2002
Код регоргана 77066
Наименование регоргана Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №46 по г. Москве.

1. Должность Генеральный директор
Фамилия СЕРЖЕНКО
Имя НИКОЛАЙ
Отчество АНАТОЛЬЕВИЧ
ИНН
ОГРН 1077758381667
Полное наименование ЮЛ Общество с ограниченной ответственностью "Научно-производственное предприятие "Противогололедные системы и реагенты"
Дата внесения записи в ЕГРЮЛ 27.07.2007
ГРН 1077758381667


Другие материалы раздела:


Знаком '+' отмечены подразделы,
а '=>' - перекрестные ссылки между разделами





















Compromat.Ru ® - зарегистрированный товарный знак. Св. №319929